يكشف التاريخ أسباب عدم نقل الولايات المتحدة سفارتها إلى القدس. ومن المحتمل أن يتجاهل ترامب التاريخ والحذر، وستدفع المدينة المقدسة الثمن.
في 6 ديسمبر، اعترف الرئيس الأمريكي دونالد ترامب رسميا القدس عاصمة لإسرائيل وأعلن خططه لنقل السفارة الأمريكية هناك. وفي مقاله الذي نشر في يناير 2017، أوضح جيرشوم جورنبرج التداعيات الدبلوماسية والوطنية على إسرائيل والولايات المتحدة التي يمكن أن تتبع مثل هذه الخطوة.
في مكان ما وفي حوالي الساعة الثالثة من بعد ظهر يوم السبت المقبل، من المرجح أن ينشر الرئيس الأمريكي الجديد تغريدة يقول فيها: “نقل السفارة الأمريكية إلى القدس، عاصمة إسرائيل. رائع!”
نعم، سيكون خطأ فادحًا
إن أكثر تقديرات الخبراء تفاؤلا هو أن التداعيات الدبلوماسية والأمنية على إسرائيل والولايات المتحدة لن تكون فظيعة فقط، بل مروعة. وأنا لا أرتاح لمثل هذه التقييمات “المتفائلة”، ربما لأنني أعيش على بعد بضع مئات من الأمتار من القنصلية الأمريكية في القدس، والتي، مع تغيير اللافتة، ستصبح السفارة، وربما من المحتمل أن يكون هناك احتجاجات عنيفة.
وأود أن أقول للسيد ترامب: إذا تمكنت من لفت انتباهه لفترة كافية، إذا كنت تريد العبث بسلامة المدينة، فاختر مدينة أخرى، في بلدك. فبلدي بها ما يكفي من المتاعب.
الآن، فإن الاعتراف بما هو واضح: القدس هي، في الواقع، عاصمة إسرائيل. حيث يوجد البرلمان ومقر إقامة رئيس الوزراء والمحكمة العليا. ولماذا لا يكون مقر السفارة الإسرائيلية لدى الولايات المتحدة في فيلادلفيا، على سبيل المثال. فلماذا إذًا لا تعترف أمريكا بالقدس عاصمة لإسرائيل؟
الجواب على ذلك هو سؤال آخر: أي “قدس” بالضبط التي يعتزم نظام ترامب الاعتراف بها عاصمةً لإسرائيل؟
أستطيع أن أسمع شخصًا ما يجيب: لا تكون سخيفًا. القدس في الجبال الواقعة بين البحر المتوسط والحافة الشمالية للبحر الميت، حيث يقول اليهود: إن سليمان بنى معبده، ويقول المسيحيون: إن يسوع صلب، ويقول المسلمون: إن محمد زارها في رحلة الإسراء، إنها القدس التي يمكن أن تتهادى منها إلى بيت لحم في ساعة. إنك تعرف أين هي على الخريطة.
آسف. في القدس، لم تكن الأمور أبدًا بهذه البساطة. فالخريطة التي تستخدمها تصنع فرقًا كبيرًا. الخيار يمكن أن تكون متفجرًا. وبقدر كبير من الثقة، يمكننا أن نفترض أن أعضاء الكونجرس الأمريكي الذين مرروا قانون سفارة القدس عام 1995 اختاروا رسام الخرائط الخاطئ، ولم يأخذ دونالد ترامب ما يكفي من الوقت الكافي للمراجعة.
إذًا، دعونا نتحدث عن الخرائط
وضعت الخريطة الأولى في عام 1947 عندما صوتت الأمم المتحدة على تقسيم فلسطين إلى دولة يهودية وعربية. ولم تضع المدينة المقدسة ضمن أي من الدولتين. وكان من المفترض أن يصبح لها “قانونا منفصلا” تحت حكم الأمم المتحدة. وقد وضعت مبادئ تقرير المصير والحكم من قبل المحكومين -الذين عاشوا فعلا في مدينة حقيقية من الحجر والشوارع- جانبا لصالح الملحقات الدينية لجميع البشر في أنحاء العالم الذين يعتقدون أن المدينة أسطورية، فهي مكان في منتصف الطريق إلى السماء. ثم مرة أخرى، المرفقات الأسطورية هي الثروة الوحيدة التي تمتلكها القدس، وهي ما تؤجج الصراع حول المدينة.
وبدلا من التقسيم السلمي، أطلق قرار الأمم المتحدة أول وأبشع حرب عربية إسرائيلية. ما أنتج الخريطة الثانية.
وفي أبريل 1949، وقعت إسرائيل والأردن هدنة. واتبعت خطوط الهدنة في القدس المواقف الأمامية للجيشين. وتركت الخريطة الجديدة الجانب الغربي من المدينة تحت الحكم الإسرائيلي والشرقي تحت الحكم الأردني. وفي بعض المناطق، فصلت المساحة المفتوحة بين الجيشين. وأصبحت المنطقة الحرام. وعادة ما يتم رسم خط الهدنة باللون الأخضر.
ومع مرور الوقت، تعاملت الولايات المتحدة، مثلها مثل معظم الدول، بالخط الأخضر كحدود لإقليم إسرائيل السيادي. ما عدا القدس: وفي عام 1949، أيدت أمريكا قرار الأمم المتحدة رقم 194 بشأن السلام العربي الإسرائيلي الذي كان يتضمن “نظاما دوليا” في المدينة. وقد أعلنت إسرائيل عاصمتها في القدس الغربية، لكن الولايات المتحدة اعتبرت رسميا أن المدينة تخضع لحكم الواقع وليس لحكم القانون الإسرائيلي. واختارت تل أبيب مقرًا لسفارتها. وكان للقنصلية الأمريكية في القدس مكتبان في جانبي المدينة. ولم ترتق لتكون السفارة.
وفي وقت لاحق، كان من الممكن أن تكون واشنطن أكثر اتساقا مع التخلي عن الخردة الأخيرة لخريطة تقسيم الأمم المتحدة والاعتراف بالسيادة الإسرائيلية في القدس الغربية. لكن هذه الفرصة تبخرت بعد أن احتلت إسرائيل القدس الشرقية وبقية الضفة الغربية في أوائل يونيو 1967.
وفي أعقاب الحرب، علَّق القنصل العام الأمريكي بسعادة: إن “العمال الذين يحملون معدات ثقيلة” كانوا يهدمون الجدران الخرسانية التي تقسم المدينة. وقال: إن “هذا سيكون عونا كبيرا لنا” في الانتقال بين مكتبي القنصلية في القدس الشرقية والغربية. وتلاشى فرحه عندما علم أن إسرائيل كانت تستخدم على ما يبدو آلات تتحرك على الأرض “كان المقاولون الأمريكيون قد استخدموها في أعمال قتالية” لتجديد المطار الأردني في القدس الشرقية.
وبعد ذلك بأسبوعين، انتهك القانون الدولي ضد حيازة الأراضي عن طريق الغزو، حيث ضمت إسرائيل المدينة الشرقية ومساحة من الأرض حولها، وأعلنت أن القدس موحدة. من أحد الجوانب، ينظر إلى ذلك على أنه تحرير؛ ولكن من الجانب الآخر يعتبرها سرقة. وأصدر المكتب الصحفي للرئيس ليندون جونسون بيانا قال فيه: إن الولايات المتحدة لم تعترف بــ”الإجراءات الأحادية الجانب… التي تحكم الوضع الدولي للقدس”. وتجاهلت إسرائيل هذا الاحتجاج وجميع الاحتجاجات الأخرى، ونقلت بعض مكاتبها الحكومية إلى الجانب الشرقي، وبناء أحياء يهودية جديدة خارج الخط الأخضر. وأصبحت القدس العربية، في فوضى الحياة اليومية، مقصورة الاحتلال الأولى. وأصبحت المدينتين العربية واليهودية متشابكة ومتفرقة.
وأنشأ الضم الخريطة الثالثة، التي تبين حدود المدينة كما رسمتها إسرائيل. وهذه هي الخريطة التي منعت جميع الرؤساء الأمريكيين منذ عام 1967 من الاعتراف بالقدس عاصمةً لإسرائيل. إن القيام بذلك يعني التخلي عن السياسة التي تحدد وضع القدس النهائي في المفاوضات.
وبدلا من ذلك، ستصادق الولايات المتحدة على الضم. وسوف توقع على الخريطة الثالثة، وتضم إلى السيادة الإسرائيلية الأماكن المقدسة، بما فيها المسجد الأقصى. وستنكر كل ما قالته من قبل حول التوصل إلى حل سلمي عن طريق التفاوض.
ليس ذلك فحسب، وافقت إسرائيل نفسها في اتفاق أوسلو لعام 1993 “على أن وضع القدس سيكون خاضعا لمفاوضات الوضع النهائي”، كما أوضح لي دانيال كورتزر، السفير الأمريكي السابق لدى إسرائيل، “وفي معاهدة السلام بين الأردن وإسرائيل [1994]، هناك قرار لدور أردني في التفاوض حول وضع الأماكن المقدسة”. وفي قراءتي، ينطوي هذا القرار على الاعتراف بأن الإسرائيليين والفلسطينيين لا يستطيعون تقرير مصير الأماكن المقدسة في القدس بمفردهم.
تجاهل الكونجرس كل ذلك عندما مرر قانون السفارة في عام 1995. القانون لا يقتصر على نقل السفارة الأمريكية إلى القدس، إلا أنه يوضح تماما القدس: “المدينة الموحدة التي تديرها إسرائيل”، أي أن الكونجرس وقع على الخريطة الثالثة. كما تضمن حكما يسمح للرئيس بالتوقيع على تنازل كل ستة أشهر، مما يؤخر نقل السفارة بسبب الأمن القومي.
ومن الناحية النظرية، يمكن للرئيس أن يصاحب هذه الخطوة بإعلان اعتراف الولايات المتحدة بالسيادة الإسرائيلية فقط في القدس الغربية، داخل الخط الأخضر. هناك فرصة ضئيلة من شأنها أن تخفف من رد الفعل الدولي، كما يقول كورتزر، “إسرائيل تصدر كل يوم إعلان [القدس] الأبدية والموحدة، وغير ذلك”.
وفي السيناريو المستحيل غير المحتمل يحاول دونالد ترامب الاهتمام بالموضوع، فإن موقع السفارة سيفسد ذلك. فقبل عدة سنوات، قامت الولايات المتحدة ببناء قنصلية جديدة كبيرة في القدس. وقال مسؤولو تخطيط المدينة إنها ستكون السفارة وفق ما تم التخطيط له، حين تقرر أمريكا اتخاذ هذه الخطوة. ولم يكون مطلوبًا سوى تغيير اللافتة. وفي عام 2014، اشترت الولايات المتحدة أيضًا قطعة الأرض المجاورة، وموقع فندق ديبلومات، والآن اشترت دارًا للمسنين.
إذا كان من المقرر تحويل القنصلية إلى سفارة -ربما لدى فلسطين وكذلك إسرائيل- بعد السلام، فإن الموقع سيكون رمزًا جيدًا. لأما إذا تحولت إلى سفارة اليوم، سيكون إعلانا صريحًا بأن الولايات المتحدة تقبل بحكم القانون الإسرائيلي خارج الخط الأخضر. وهذا بدوره اعتراف بسيادة إسرائيل على الأماكن المقدسة الإسلامية والمسيحية.
يمكن التوصل إلى نتيجة: بعد الهدنة عام 1949، توصلت إسرائيل والأردن إلى ترتيب لتقسيم استخدام المنطقة الحرام في جنوب القدس. والقنصلية هي في الجزء الذي تسيطر عليه إسرائيل، لذلك يمكن للإدارة الأمريكية أن تدعي أنها ليست في الأراضي المحتلة. غير أن الوضع القانوني لترتيب ما بعد الهدنة هو أمر غامض، ونادرا ما يميز التقسيم على الخرائط. ولكن تلك الفروق لن تخفف من الغضب الدولي. فأي شخص يبحث في جوجل عن موقع القنصلية سوف يجد الخط الأخضر (وربما يكون باللون الرمادي) يمر عبرها.
وقال البروفيسور سمير عوض، أستاذ العلوم السياسية والعلاقات الدولية في جامعة بير زيت بالضفة الغربية، إنه إذا تم نقل السفارة، “فمن المؤكد أن تقاطع السلطة الفلسطينية الإدارة الأمريكية.. وهو ما يعرض العلاقات الأمريكية مع الدول الأخرى في العالم العربي والإسلامي، و… في أمريكا اللاتينية للخطر”. ويتوقع عوض أن اندلاع انتفاضة فلسطينية جديدة أمر غير محتمل، ولكن “العنف سيتصاعد. فكل ما هو موجود الآن سوف يتضاعف”.
ولن تكون الولايات المتحدة في مأمن، ففي تقدير كورتزر. ” فالمجتمع الإسلامي في إسلام آباد ربما يستهدف السفارة الأمريكية، أو في جاكرتا أو في أي مكان آخر… أفضل السيناريوهات هي أن العالم لن ينهار، ولكن يتم تدميره بطرق ذات دلالة كبيرة”.
فلو طلب ترامب تقارير إحاطة، أو لو التقى بالخبراء السياسيين، أو حتى لو كان تحدث إلى من اختارهم وزراء للدفاع والخارجية، سيعلم أن نقل السفارة سوف يسبب انفجارًا للوضع. إننا نعيش أوقاتا لا يمكن التنبؤ فيها بشيء، لذلك فمن الممكن أن يأخذ ترامب بالنصيحة. ويبدو أنه يحب ألا يأخذ بها ، بل يحب جعل الأوضاع تنفجر. ولكن من أجل كل ما هو مقدس، اعلم سيد ترامب، أن أشياءً كثيرة تنفجر في القدس في كثير من الأحيان. أرجو أن تذهب لتحدث مشكلة في مكان آخر.
